diritto:diritto_amministrativo
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Linea 42: | Linea 42: | ||
In generale le fonti sono ordinate gerarchicamente, | In generale le fonti sono ordinate gerarchicamente, | ||
- | ===== Regolamenti | + | ==== Regolamenti ==== |
Un regolamento è: | Un regolamento è: | ||
Linea 48: | Linea 48: | ||
* avente //forza normativa// - innova l' | * avente //forza normativa// - innova l' | ||
- | ==== Impugnabilità | + | |
+ | Il sesto comma dell' | ||
+ | |||
+ | === Potestà regolamentare degli Enti Locali | ||
+ | |||
+ | L'art. 117 della Costituzione ha riconosciuto la potestà regolamentare degli Enti Locali in merito a: | ||
+ | * organizzazione | ||
+ | * svolgimento delle funzioni attribute | ||
+ | |||
+ | La potestà regolamentare degli Enti Locali può quindi esercitarsi su tutta la loro attività, come riconsciuta dalla Costutizione e dalle Leggi. | ||
+ | |||
+ | I regolamenti degli enti locali si configurano come atti formalmente amministrativi e sostanzialmente normativi. | ||
+ | |||
+ | I regolamenti devono rispettare le fonti di livello superiore (Costituzione, | ||
+ | |||
+ | === Impugnabilità | ||
In quanto atti amministrativi, | In quanto atti amministrativi, | ||
- | In quanto fonte del diritto //generale ed astratta//, l' | + | In quanto fonte del diritto //generale ed astratta//, l' |
- | ==== Attribuzione delle funzioni amministrative ==== | + | ==== Ordinanze ==== |
+ | |||
+ | Ordinanze: atti che impongono //obblighi o divieti// | ||
+ | |||
+ | Le ordinanze non sempre sono fonti del diritto. Per esserlo deveono avere carattere // | ||
+ | |||
+ | Possono essere: | ||
+ | * ordinanze previste dalla legge per casi ordinari | ||
+ | * ordinanze previste dalla legge per casi eccezionali di particolare gravità | ||
+ | * ordinanze di necessità o libere, per gestire situazioni di urgente necessità; la legge in tal caso attribuisce il potere ma non disciplina concretamente tale tipologia di ordinanze. | ||
+ | |||
+ | Le ordinanze possono avere una doppia natura: | ||
+ | - atto amministrativo - in generale un' | ||
+ | - atto normativo - in casi particolari (ordinanze di necessità o urgenza) un' | ||
+ | |||
+ | === Impugnabilità === | ||
+ | |||
+ | Salva l' | ||
+ | |||
+ | ==== Norme interne alla P.A. ==== | ||
+ | |||
+ | Sono norme che disciplinanon il funzionamento degli uffici e le modalità di svolgimento delle attività della P.A. Non sono fonti del diritto, ma la loro violazione: può dar luogo ad un eccesso di potere; può comportare responsabilità per il funzionario. | ||
+ | |||
+ | Possono essere emanate tramite: regolamenti; | ||
+ | |||
+ | ===== Le posizioni oggettive nel Diritto Amministrativo ===== | ||
+ | |||
+ | Posizioni soggettive: diritti e doveri di cui un soggetto è titolare. | ||
+ | |||
+ | Sono posizioni soggettive: | ||
+ | * il diritto soggettivo: posizione giuridica di vantaggio in cui l' | ||
+ | * interesse leggittimo: posizione giuridica inautonoma poiché correlata all' | ||
+ | |||
+ | La distinzione tra le due è importante perché nel caso di violazione di un diritto soggettivo è competente il Giudice Ordinario (tranne casi particolari previsti esplicitamente per legge), nel caso di violazione di un interesse leggittimo il Giudice Amministrativo. Sono possibili diverse chiavi di lettura per distinguere un diritto soggettivo da un interesse leggittimo: | ||
+ | * in base alla natura della norma | ||
+ | * //norme giuridiche di relazione//, | ||
+ | * //norme di azione//, regolano l' | ||
+ | * in base alla natura dell' | ||
+ | * atto vincolato - contro cui si vanta un diritto soggettivo | ||
+ | * atto discrezionale - contro cui si vanta un interesse leggittimo | ||
+ | * in base alla distinzione tra carenza o cattivo esercizio del potere | ||
+ | * la carenza di potere implica la lesione di un diritto soggettivo | ||
+ | * il cattivo esercizio implica la lesione di un interesse leggittimo | ||
+ | |||
+ | I diritti soggettivi sono sempre risarcibili. Gli interessi leggittimi sono riscarcibili se l' | ||
+ | |||
+ | ==== Altri interessi ==== | ||
+ | |||
+ | * **Interessi semplici** - Sono gli interessi del cittadino correlati ad uno svolgimento dell' | ||
+ | * **Interessi di fatto** - Ad esempio il diritto all' | ||
+ | * **Interessi collettivi** - Fanno capo ad una collettività di individui. Possono essere | ||
+ | * //diffusi// - sono comuni a tutti gli individui di una formazione sociale | ||
+ | * // | ||
+ | |||
+ | ===== Attribuzione delle funzioni amministrative | ||
L'art. 118 comma 1 della Costituzione recita: //Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l' | L'art. 118 comma 1 della Costituzione recita: //Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l' | ||
Linea 62: | Linea 131: | ||
* **Differenziazione** significa che la distribuzione delle funzioni non deve necessariamente avvenire in modo uniforme fra enti territoriali dello stesso livello. Nell' | * **Differenziazione** significa che la distribuzione delle funzioni non deve necessariamente avvenire in modo uniforme fra enti territoriali dello stesso livello. Nell' | ||
* **adeguatezza** implica che l’attribuzione delle funzioni avvenga nel modo più adeguato per il loro svolgimento. Si presuppone quindi che l’ente cui sono affidate le funzioni, da solo o in associazione con altri enti, abbia a disposizione un’organizzazione idonea a garantirne il loro effettivo esercizio. Nel caso questo non avvenga le funzioni devono essere affidate all' | * **adeguatezza** implica che l’attribuzione delle funzioni avvenga nel modo più adeguato per il loro svolgimento. Si presuppone quindi che l’ente cui sono affidate le funzioni, da solo o in associazione con altri enti, abbia a disposizione un’organizzazione idonea a garantirne il loro effettivo esercizio. Nel caso questo non avvenga le funzioni devono essere affidate all' | ||
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+ | ====== Patologie dell' | ||
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+ | ===== Nullità ===== | ||
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+ | L' | ||
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+ | È nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essenziali, che è viziato da difetto assoluto di attribuzione, | ||
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+ | ==== Assenza degli elementi essenziali ==== | ||
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+ | Gli elementi essenziali non sono definiti espressamente tuttavia la dottrina ha individuato: | ||
+ | * la causa: è nullo il provvedimento adottato per causa illecita o impossibile, | ||
+ | * il soggetto o l`oggetto: l'atto è nullo nel caso in cui non sia individuabile il soggetto passivo dell' | ||
+ | * la volontà: l'atto è nullo se il funzionario è stato costretto con violenza | ||
+ | * la forma: è nullo l'atto che non rispetti la forma prevista dalla dalla legge, qualora richiesta | ||
+ | |||
+ | ==== Difetto assoluto di attribuzione ==== | ||
+ | |||
+ | L'atto viene adottato in assenza di una norma attributiva del potere o in presenza di incompetenza assoluta. | ||
+ | |||
+ | ==== Violazione/ | ||
+ | |||
+ | Il riferimento è l'art. 114 comma 4 del c.p.a. | ||
+ | |||
+ | In caso di accoglimento del ricorso per ottemperanza sono dichiarati nulli gli eventuali atti adottati in violazione o elusione del giudicato. | ||
+ | |||
+ | ===== Annullabilità ===== | ||
+ | |||
+ | L' | ||
+ | |||
+ | È annullabile il provvedimento amministrativo adottato in violazione di legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza. Può essere annullato d' | ||
+ | comunitario proporzionalità)- | ||
+ | |||
+ | È fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, |
diritto/diritto_amministrativo.1398015363.txt.gz · Ultima modifica: 2021/06/13 13:07 (modifica esterna)