Contratto d'appalto
Con il contratto di appalto una parte (appaltatore) si obbliga nei confronti di un'altra (committente) a realizzare un’opera o a prestare un servizio in un tempo stabilito, con propria organizzazione e gestione a proprio rischio, in cambio di un corrispettivo in denaro (art. 1665 C.C.).
Si tratta quindi di un contratto a prestazioni corrispettive (contratto sinallagmatico) con impegno reciproco tra le parti.
Gli elementi caratterizzanti del contratto sono:
- l'opera da realizzare o il servizio da prestare;
- l'obbligo di corresponsione del corrispettivo in denaro da parte del committente (versato con le modalità previste nei documenti contrattuali);
- il tempo di esecuzione
- l'autonomia organizzativa dell'appaltatore
- il rischio di impresa in capo all'appaltatore.
Nel caso di appalti pubblici il committente è un ente pubblico il cui scopo è il preseguimento dell'interesse pubblico.
Il rapporto è regolato da alcune norme generali sempre e comunque applicabili:
- Codice Civile
- Codice dei contratti pubblici - D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
- Regolamento del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. - D.P.R. 207/2010
- per i soli Lavori Pubblici il Capilato Generale d'Appalto - D.M.LL.PP. 145/2000
Nel caso di appalti di Lavori Pubblici, è opportuno segnalare il D.Lgs. 163/2006 è entrato in vigore il 1/7/2006. Fino al 1994 si è applicata la Legge n. 2248/1865 e dal 1994 al 2006 si è applicata la Legge n. 109/1994. Analogamente per il D.P.R. 207/2010, fino al 2000 si è applicato il R.D. n. 350/1895 e dal luglio 2000 al giugno 2011 si è applicato il D.P.R. n. 554/1999. Infine per il capitolato generale d'appalto, fino al 2000 si è applicato il D.P. R. n. 1063/1962.
Ai documenti di ordine generale sopra riportati si aggiungono altri documenti specifici cha variano da appalto ad appalto:
- il Contratto (obbligatorio nella forma scritta solo nel caso di appalti pubblici)
- Capitolato Speciale d'appalto
- Elaborati Grafici
- Elenco Prezzi Unitari
- Piano di Sicurezza e Coordinamento.
Diritti e doveri delle parti
In riferimento alla prestazione prevista nel contratto d'appalto,il committente può:
- controllare la corretta esecuzione dei lavori
- disporre varianti
- controllare il rispetto dei tempi contrattuali
In caso di inadempienze il committente ha sostanzialmente tra strumenti per rivalersi sull’appaltatore:
- deprezzamento
- penale
- risoluzione contrattuale
Anche l’appaltatore ha interessi e diritti da tutelare:
- ottenere il pagamento di tutte le opere eseguite;
- non sopportare costi maggiori di quelli previsti;
- produrre secondo le previsioni del programma;
- ottimizzare l’uso dei propri mezzi e del personale;
- conseguire l’utile programmato nei tempi previsti;
- non subire la penale per cause a lui non imputabili
Le prestazioni rese dall’appaltatore vengono restituite dal committente sotto forma di corrispettivo. (equilibrio). In cambio l’appaltatore, oltre ad impegnarsi nella realizzazione dell'opera, assume su di sè:
- il “rischio d’impresa”:
- l'organizzazione dei fattori produttivi;
- la valutazione dell’offerta in sede di gara.
Il committente invece deve:
- fornire un progetto esecutivo e cantierabile;
- garantire la disponibilità delle aree;
- disporre con tempestività le eventuali variazioni necessarie;
- garantire il pagamento del corrispettivo;
- risolvere i problemi di eventuali interferenze;
- collaudare i lavori nei termini previsti.